En el contexto de la reciente elección de los 21 parlamentarios para la Comisión de Defensa del Consumidor (Codeco) del Congreso, se identificaron varios proyectos de ley que podrían tener un impacto significativo en las empresas.
A continuación, se presentan algunos de estos proyectos analizados por expertos, quienes destacan la importancia de proteger al consumidor, pero advierten sobre posibles desequilibrios en la relación con las empresas.
Ingreso de alimentos y bebidas en eventos masivos
Uno de los proyectos propone permitir que los asistentes a eventos culturales, académicos, musicales y teatrales puedan llevar sus propios alimentos y bebidas, siempre que no sean alcohólicas. Esta iniciativa busca evitar prácticas abusivas por parte de los organizadores y garantizar los derechos de los consumidores.
La supervisión de esta medida recaería en el Indecopi, que también impondría sanciones en caso de incumplimiento.
En una reciente entrevista con Diario Gestión, Diego Arpasi Quispe, experto en defensa del consumidor, señala que esta medida requiere un análisis más profundo, dado que podría afectar negativamente los acuerdos comerciales con proveedores y el alquiler de locales.
Por su parte, Jesús Espinoza, exdirector de Indecopi, expresa su preocupación por el impacto en el modelo de negocio de los organizadores, quienes dependen en gran medida de la venta de alimentos y bebidas para generar ingresos.
Además, considera que esta medida podría restringir la libertad de las empresas para establecer sus propias políticas.
Servicios higiénicos en centros comerciales y supermercados
Otro proyecto sugiere que los consumidores puedan acceder gratuitamente a los servicios higiénicos en centros comerciales y supermercados, siempre que presenten un comprobante de compra.
Arpasi cuestiona la necesidad de esta ley, argumentando que muchos establecimientos ya ofrecen este servicio de manera gratuita, por lo que no aportaría un beneficio adicional significativo.
Espinoza, por su parte, considera que la gestión de estos servicios debería quedar a discreción de los centros comerciales, justificando el cobro por uso debido a los costos adicionales que implica. También argumenta que no es adecuado trasladar la responsabilidad de los servicios públicos a entidades privadas.
Protección contra la usura
Un proyecto de ley busca derogar la «Ley que protege de la usura a los consumidores de los servicios financieros», que actualmente impone límites a las tasas de interés.
Según los analistas, esta derogación podría ser positiva, ya que la ley vigente excluye del acceso al financiamiento formal a ciertos segmentos de la población, quienes se ven obligados a recurrir al mercado informal. La eliminación de los límites a las tasas de interés permitiría una mayor competencia en el mercado financiero.
Arpasi señala que, aunque la derogación podría facilitar el acceso al crédito, también conlleva el riesgo de tasas de interés más altas.
Espinoza recuerda que las tasas de interés regulares limitan la disponibilidad de crédito para consumidores de alto riesgo, empujándolos hacia mercados informales. Subraya la importancia de promover la inclusión financiera y permitir que las entidades gestionen adecuadamente los riesgos.
Denegación de créditos
Este proyecto se centra en mejorar la transparencia y la comunicación de información por parte de las entidades financieras, con el objetivo de facilitar el acceso a créditos formales y promover la educación financiera, especialmente para micro y pequeñas empresas.
Además, se busca que las instituciones financieras no solo ofrezcan tasas de interés competitivas, sino que también proporcionen información clara y precisa sobre los requisitos para acceder a estos servicios.
Arpasi considera que la intención es positiva, pero recuerda que ya existe una regulación adecuada para proteger a los consumidores, garantizando transparencia en la denegación de créditos. Espinoza, en cambio, resalta la importancia de un equilibrio en la regulación, advirtiendo que la imposición de requisitos estrictos podría limitar la capacidad de los bancos para gestionar riesgos.
Responsabilidad por la seguridad en áreas adyacentes
Un dictamen propone extender la responsabilidad de los proveedores a las áreas adyacentes a sus establecimientos comerciales, con el fin de garantizar la seguridad y salud de los consumidores no solo dentro de los locales, sino también en sus alrededores.
Arpasi destaca la necesidad de una regulación más equilibrada que contemple cada caso de manera particular, evitando una carga excesiva sobre los proveedores.
Por su parte, Espinoza considera que la seguridad pública es responsabilidad de las autoridades y no debería trasladarse a los proveedores. Advierte que imponer responsabilidades adicionales a las empresas podría ser injusto y difícil de cumplir.
Bebidas de frutas con más de 50% de pulpa
Este proyecto busca garantizar que las bebidas que se promocionan con la imagen de una fruta contengan al menos un 50% de pulpa de dicha fruta.
Arpasi cuestiona la viabilidad de esta propuesta, ya que alcanzar ese porcentaje podría resultar costoso y desincentivar a las empresas. Espinoza, por su parte, destaca que este proyecto impondría un estándar demasiado alto para la industria alimentaria y de bebidas, lo que podría incrementar los costos y hacer que el producto sea inaccesible para ciertos segmentos de la población.
Otros proyectos resaltantes
| Proyecto de ley | Estado | Objetivo |
| Nº 7887/2023 | En comision | Regular el ingreso de alimentos y bebidas en eventos de concurrencia masiva para evitar prácticas abusivas y garantizar los derechos de los consumidores. |
| Nº 7547/2023 | En comision | Regular el uso de servicios higiénicos en centros comerciales y supermercados, garantizando acceso gratuito a los consumidores que realicen compras o consumos. |
| Nº 7802/2023 | En comision | Proponer la derogación de la Ley N° 31143, eliminando los límites a las tasas de interés para permitir una mayor competencia en el mercado financiero. |
Nº 7588/2023 | En agenda del Pleno | Mejorar la transparencia y educación financiera, facilitando el acceso al crédito formal y promoviendo la inclusión financiera, especialmente para micro y pequeñas empresas. |
| Nº 7602/2023 | En dictamen | Ampliar el «Deber general de seguridad de los consumidores», responsabilizando a los proveedores por la seguridad en áreas adyacentes a sus establecimientos. |
| N° 8543/2024 | Presentado | Regular la composición de las bebidas que se promocionan utilizando la imagen de una fruta en su etiquetado, publicidad, etc. Estableciendo que deben contener como mínimo el 50% de pulpa de la fruta que se promociona. |
| N° 789/2021 | En agenda del Pleno | Reconoce el derecho de los consumidores a percibir hasta el 50% de multas que imponen Indecopi y Organismos Reguladores a los proveedores por infracciones al Código del Consumidor y normas complementarias. Además, hay otro proyecto N° 3657/2022 que busca entregar el 30% de la multa impuesta por el Indecopi a los consumidores |
| N° 2210/2021 | En dictamen | Propone modificar el artículo 101 de la Ley 27261, prohibiendo el cobro de montos extras por asientos en vuelos aéreos. |
| N° 2956/2022 | En dictamen | Reconoce el derecho del pasajero a elegir libremente el asiento de su preferencia sin costo adicional al pasaje en vuelos comerciales nacionales e internacionales y fijo en máximo 10kg. el peso de equipaje a llevar en cabina. |
| N° 4164/2022 | En comision | Proponga prohibir la práctica de la sobreventa de pasajes aéreos. |