El economista Guillermo Dulanto, docente e investigador de la Universidad de Piura, recordó que el Perú es el tercer productor mundial de cobre con más 2.7 millones de toneladas anuales; y posee 8.7% de las reservas globales de este mineral.
Dulanto precisó que la futura explotación de otros minas de cobre generaría una “cartera de inversión valorizada entre US$ 50 000 y US$ 64 000 millones, en cerca de 37 proyectos, incluyendo La Granja, Michiquillay, Los Chancas y Zafranal. La ejecución de estas obras podría incrementar la producción nacional en más de un millón de toneladas”.
¿Cómo podría el país aprovechar el auge global del cobre —impulsado por la transición energética— para promover el crecimiento económico?
El superciclo del cobre es un fenómeno estructural impulsado por la transición hacia una matriz energética limpia, lo que representa una oportunidad inmejorable para la balanza comercial peruana. Las nuevas tecnologías, como los vehículos eléctricos, requieren de hasta cuatro veces más cobre que los vehículos de combustión interna. La Agencia Internacional de Energía proyecta que la demanda mundial podría multiplicarse por 2.7 hacia el 2040 para cumplir con el Acuerdo de París.
¿Cómo podría participar el Perú en esta oportunidad que da la transición hacia energías limpias?
Perú puede certificar su producción bajo el sello de «Cobre Verde» o con trazabilidad ESG, aprovechando que gran parte de su matriz eléctrica es renovable (hidroeléctrica, solar y eólica). Esto permitiría obtener ventajas competitivas o primas de precio en mercados de alta exigencia. Por otro lado, ejecutar la cartera de proyectos en los próximos 5 años podría inyectar al PBI minero metálico más de US$ 43 670 millones adicionales y generar una recaudación fiscal superior a los US$ 24 900 millones, dinamizando así la economía nacional.
¿Qué estrategias económicas permitirían que el cobre genere mayor valor agregado dentro del país?
El modelo actual, basado en la exportación de concentrados (roca con un 30%, aproximadamente, de pureza), limita severamente la captura de rentas, ya que el precio del concentrado representa apenas el 9% del valor total del metal refinado. Para escalar en la cadena de valor, se requieren las siguientes políticas industriales: fomentar la fundición y refinación local, incentivar la manufactura e industrialización, y crear polos de desarrollo e innovación.
¿El desarrollo del sector cuprífero podría dinamizar otras industrias y generar encadenamientos productivos?
La industria extractiva debe funcionar como un motor de arrastre sistémico. La información del INEI muestra que por cada S/ 1.00 de exportación minera, se generan S/ 0.76 adicionales en el resto de la economía nacional; y que, por cada empleo directo generado en la minería moderna, se generan entre 8 y 9 empleos indirectos o inducidos en otros sectores. Las vías de encadenamiento principales son: encadenamientos hacia atrás (proveedores), hacia adelante (industria), laterales (infraestructura compartida), y sinergias energéticas.
¿Cómo convertir la riqueza del cobre en mejoras concretas en la calidad de vida de las poblaciones cercanas a los proyectos mineros?
La disonancia entre la riqueza macroeconómica y la pobreza en las zonas de influencia (como el Corredor Minero del Sur) es el principal pasivo social del modelo. En un contexto donde ya se han dado algunas leyes que benefician a las zonas productoras, tales como transferencia de canon y regalías, falta mejorar la eficiencia en el gasto público; este es, quizás, el principal cuello de botella.
También, se debería impulsar el sistema de Obras por Impuestos (OxI), para que las mineras financien y construyan directamente infraestructura crítica (hospitales, redes de agua, escuelas). Un tema importante debe ser integrar a las comunidades cercanas en la cadena de suministro formal (alimentación, transporte, mantenimiento), en lugar de tratarlas como receptoras de donaciones; ello haría que se promueva el emprendimiento y el diálogo social permanente.
A largo plazo, ¿qué se debería hacer para asegurar que el cobre sea una fuente sostenible de desarrollo económico?
Considerando que este mineral es un recurso finito, el Estado debe crear un Fondo Soberano de Riqueza que capture un porcentaje de las rentas extraordinarias para que los retornos financieros respalden la educación y las pensiones en un escenario post extractivo. Además, se debe reinvertir los ingresos fiscales derivados del cobre en subsidios para la investigación y el desarrollo de sectores alternativos, como la agroexportación de alto valor, la industria forestal y el turismo sostenible.
Datos de interés
- El Perú produce más 2.7 millones de toneladas de cobre al año.
- La demanda mundial de este recurso podría multiplicarse por 2.7 hacia el 2040.
- Por cada sol que se exporta en minería, se genera 0,76 soles adicionales en el resto de la economía nacional.
- Si la minería moderna genera un empleo de modo directo; adicionalmente surgen otros 8 o 9 empleos indirectos o inducidos en otros sectores.