El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha anunciado un incremento histórico en los recursos destinados a Obras por Impuestos (OxI), alcanzando un total de S/ 46,185 millones. Esta medida busca potenciar la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura pública y facilitar la ejecución de proyectos en diversas regiones del país.
Crecimiento de OxI y metas para 2025
En 2024, el mecanismo de Obras por Impuestos logró adjudicaciones por S/ 4,200 millones, un récord para el país. Para este 2025, el MEF y ProInversión han fijado una meta de S/ 10,000 millones en adjudicaciones, lo que representaría un nuevo hito en la historia de este mecanismo.
Según Karen Ángeles, Counsel Especialista en OxI de Payet, Rey, Cauvi, Pérez Abogados, este incremento demuestra la confianza que ha ganado OxI en los últimos años: “Cuando empezó en 2008, se le veía como una modalidad de segunda categoría. Hoy, su potencial es evidente”, afirmó.
Por su parte, Camilo Carrillo, Associate Partner de Infraestructura de EY Perú, destacó que si bien hay más de S/ 33,000 millones en proyectos OxI en cartera, no todos están listos para su ejecución:
“La priorización de un proyecto por parte del sector público no garantiza que un privado apueste por él; deben coincidir los intereses de ambas partes”.
Regiones y sectores con más proyectos OxI
A la fecha, existen 1,292 proyectos en cartera por S/ 3,646 millones en busca de financistas privados. Los sectores con más proyectos priorizados son:
- Educación: 303 proyectos
- Transportes: 291 proyectos
- Saneamiento: 150 proyectos
A nivel regional, Cusco lidera el ranking con el mayor tope CIPRL del país (S/ 1,842 millones) y 72 proyectos priorizados, seguido de Tacna (51) y Huánuco (50). Además, la Universidad San Antonio Abad del Cusco es la institución educativa con más recursos habilitados (S/ 196 millones) y más proyectos en cartera (5).
El distrito con más proyectos OxI es Echarati, Cusco (52 proyectos), mientras que dos distritos cusqueños están entre los de mayor presupuesto: Megantoni (S/ 1,063 millones) y Pichari (S/ 539 millones).
Otras regiones destacadas en términos de recursos son Loreto, Lima, La Libertad, Junín y Arequipa, con más de S/ 1,000 millones cada una asignados para proyectos OxI.
Desafíos y oportunidades para 2025
El incremento de 37% en los topes CIPRL en comparación con 2024 representa una gran oportunidad, pero también plantea retos. Expertos han identificado varias mejoras necesarias para optimizar el mecanismo:
- Agilizar la emisión de los CIPRL: Actualmente, si un proyecto demora más de cinco meses en ejecutarse, los CIPRL se emiten trimestralmente. Sin embargo, en la práctica, este proceso se traba entre el MEF y las entidades responsables, lo que genera retrasos en los pagos a las empresas privadas.
- Mejorar la capacitación de funcionarios públicos: Ángeles enfatiza que los gobiernos regionales y locales deben contar con personal capacitado en la gestión de OxI para evitar demoras administrativas.
- Garantizar la disponibilidad de terrenos: Varios proyectos han sido abandonados debido a problemas de saneamiento físico-legal. Esto debe ser resuelto por el Estado antes de buscar financistas.
Carrillo agrega que el MEF debe asegurarse de que OxI no baje sus estándares de selección. En 2024, este mecanismo representó el 7% de la inversión pública total y se espera que llegue al 10% en 2025.
Sin embargo, advierte que si se flexibilizan demasiado los requisitos para las empresas ejecutoras, podrían generarse paralizaciones por falta de capacidad financiera.
El 2025 se perfila como un año clave para las Obras por Impuestos, con una inversión récord y un gran potencial para cerrar brechas en infraestructura. No obstante, su éxito dependerá de la ejecución eficiente y la colaboración entre el sector público y privado.
