El Poder Judicial concluyó, en primera instancia, que las actuaciones del Indecopi forman parte de sus funciones regulares y no vulneran la libertad de empresa, la libre contratación ni el debido proceso. La decisión quedó consignada en la Resolución N° 9 del Juzgado Civil de Chancay, en la Corte Superior de Huaura.
Resolución
La sentencia despeja el camino para que continúe la evaluación de competencia sobre los servicios del megapuerto de Chancay, un análisis que busca identificar posibles fallas de mercado que puedan afectar a usuarios y consumidores.
El fallo también precisa que revisar esas condiciones no constituye un despojo patrimonial ni una mutación unilateral de contratos.
El juzgado agregó que responder requerimientos de información o participar en una evaluación técnica no paraliza obras, no confisca activos ni anula contratos.
Además, recordó que las libertades económicas no son absolutas y citó jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la facultad del Estado para supervisar mercados y prevenir posiciones dominantes.
Cuestionamiento de Cosco Shipping
Cosco Shipping Ports Chancay Perú había presentado una demanda de amparo para frenar la revisión del Indecopi. En su argumento, sostuvo que el Informe Técnico N° 015-2025 contenía hallazgos que pretendían sentar bases para una futura intervención estatal sobre tarifas, servicios o acuerdos de exclusividad dentro del terminal.
También alegó afectación a la libertad de empresa, la seguridad jurídica y el debido proceso.
La empresa cuestionó además que la evaluación sobre competencia se realizara cuando el mercado portuario aún estaba en desarrollo. El reclamo buscaba dejar sin efecto la revisión iniciada por la autoridad de competencia sobre el terminal de Chancay.
¿Qué dijo Indecopi?
Indecopi defendió que los documentos observados por Cosco no son una sanción ni una medida obligatoria, sino un acto preliminar y preparatorio para recopilar información y abrir una etapa de comentarios y descargos antes de cualquier decisión posterior.
La entidad también señaló que no existe una resolución final que modifique las condiciones de operación del puerto.
La propia entidad añadió que impedir este tipo de investigaciones vaciaría de contenido sus funciones constitucionales de supervisión de mercados y defensa de la libre competencia.
Además, recordó que la evaluación se inició a partir de una solicitud legal presentada por Ositran, en cumplimiento del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional.
¿Qué sigue para el terminal?
La evaluación técnica del Indecopi se centra en cuatro mercados relevantes vinculados a la atención de naves portacontenedores y al flujo de carga en contenedores dentro del megacomplejo portuario. El informe técnico de abril de 2025 concluyó que no existirían condiciones de competencia en esos servicios, según la nota oficial de Indecopi.
Con este fallo de primera instancia, la revisión seguirá su curso administrativo mientras se mantiene abierto el debate sobre tarifas, servicios y competencia en uno de los proyectos logísticos más relevantes del país.