Por primera vez, la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi rechazó una autorización bajo el régimen de control previo de operaciones de concentración empresarial. La negativa se dirigió a Agroaurora S.A.C., una empresa del Grupo Gloria, que buscaba adquirir Agrícola del Chira S.A.
¿Cuál fue el motivo?
La comisión determinó que esta operación podría generar una restricción significativa de la competencia en dos mercados clave de la industria del azúcar en Perú. Además, las medidas propuestas por Agroaurora no mitigaban los posibles efectos adversos de la concentración.
Cabe señalar que la Ley 31112 otorga al Indecopi la responsabilidad de revisar transacciones que superen ciertos umbrales en todos los sectores económicos del país. El objetivo es garantizar que estas operaciones se realicen respetando la competencia efectiva y promoviendo la eficiencia económica para el bienestar de los consumidores.
En este caso, la primera fase de evaluación reveló «serias preocupaciones» sobre los posibles efectos negativos en dos mercados específicos: la compra de caña de azúcar a cañicultores independientes en las regiones de Piura, Lambayeque y La Libertad, y la venta de azúcar doméstica en el mercado nacional.
Riesgos de concentración en Lambayeque
La resolución 148-2024/CLC del 27 de junio de 2024 del Indecopi identificó que la mayor preocupación se encontraba en Lambayeque. Donde el Grupo Gloria podría alcanzar más del 80% de participación en el mercado de compra de caña de azúcar. Asimismo, en la venta mayorista de azúcar a nivel nacional, la participación de Gloria podría superar el 50% si la operación se concretaba.
La similitud en precio y características entre las marcas de azúcar de Gloria, como Agrolmos y Dulce Norte, y la marca Caña Brava de Agrícola del Chira, incrementaría la probabilidad de restricción de competencia. Esta preocupación se intensifica en Piura, donde la presencia de otras marcas de azúcar local o importada es limitada.
Negativa del Indecopi
Durante la segunda fase de evaluación, Agroaurora presentó propuestas para mitigar los riesgos identificados. Sin embargo, estas fueron rechazadas por ser insuficientes para mantener la competencia en el mercado.
El Indecopi concluyó que permitir la operación podría perjudicar gravemente la competencia. Por ende, afectaría el bienestar de los consumidores en el mercado del azúcar.
