El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Elmer Cuba, sustentó este martes ante la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados un pedido de facultades legislativas que incluye la creación de un régimen tributario único y progresivo para las micro y pequeñas empresas (mype), en reemplazo de los esquemas vigentes desde hace 25 años.
La propuesta se suma a otras tres medidas: agilizar proyectos de inversión privada, ampliar el mecanismo de Obras por Impuestos y reformar la planificación del presupuesto público.
Trabas en proyectos ya concesionados
Cuba explicó que existen proyectos de inversión privada ya concesionados a través de ProInversión que no avanzan por problemas relacionados con terrenos e interferencias.
Ante ello, planteó que el privado pueda encargarse de destrabar esos obstáculos, previa coordinación con la entidad.
Obras por Impuestos para riesgos naturales
El ministro también propuso ampliar el uso de Obras por Impuestos, mecanismo que calificó como funcional y que permitiría a las empresas apoyar al sector público en el corto plazo, antes de que termine el año.
Como novedad, planteó extender ese esquema a proyectos que atiendan riesgos naturales y desastres.
Un presupuesto con visión de más largo plazo
Sobre el presupuesto público, Cuba señaló que su planificación se construye actualmente de abajo hacia arriba, y propuso incorporar también un enfoque de arriba hacia abajo, como recomienda la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Con ello, el Gobierno podría fijar una orientación de política y coordinar con cada ministerio metas a un horizonte de dos o tres años, en lugar de limitarse al ejercicio anual. Para ese cambio, dijo, se necesita una ley especial.
El fin de los «compartimentos estancos» para la mype
El planteamiento más amplio de Cuba apuntó a la reforma tributaria de las mype.
Según explicó, estas empresas operan bajo regímenes que tienen cerca de 25 años y que funcionan como compartimentos separados: una misma empresa puede pasar por el Régimen Único Simplificado (RUS), el Régimen Especial de Renta (RER), el régimen mype tributario o el régimen general, sin que el sistema favorezca su crecimiento.
Para resolverlo, el ministro propuso un régimen general único y progresivo, con la misma lógica que ya se aplica a las personas naturales: quien gana poco no paga nada, y a partir de cierto umbral la tasa comienza en 8% y sube de forma gradual.
El objetivo es evitar el salto abrupto que hoy enfrenta una empresa al pasar del RUS —con una tasa de 1.2%— al régimen general, donde paga 30% de renta, un salto que, según Cuba, desincentiva la formalización de las pequeñas empresas.