El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) propuso que el mecanismo de Servicios por Impuestos, creado para que empresas privadas financien trabajos de emergencia ante el fenómeno El Niño, se convierta en una herramienta permanente. El Gobierno ya asignó S/ 146 millones a este esquema, según indicó el viceministro de Política y Supervisión del Desarrollo Agrario, Manuel Layseca.
La propuesta apunta a que el sector privado participe no solo en la respuesta a la emergencia, sino también en las etapas de adaptación y reconstrucción.
«La emergencia va a pasar y luego tenemos que reconstruir, pero mecanismos como servicios por impuestos es algo que se tiene que crear, que no tiene que ser una ventana de seis meses como está ahora la norma», afirmó Layseca durante el evento Perú Sostenible 2026.
Cómo funciona el mecanismo
El esquema se creó mediante el Decreto de Urgencia N.° 010-2026, publicado a inicios de setiembre en una edición extraordinaria del diario oficial El Peruano. La norma amplió el régimen de Obras por Impuestos para que las empresas financien y ejecuten servicios de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación frente a El Niño 2026-2027.
Las empresas recuperan lo invertido mediante certificados CIPRL o CIPGN, que luego aplican al pago de su Impuesto a la Renta. El decreto también simplificó los plazos. De acuerdo con la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), la fase de priorización se redujo de 50 a menos de 10 días hábiles y la de contratación, de 45 a 18 días hábiles. Todo el proceso, hasta la firma del convenio, debe tomar menos de 30 días hábiles.
Las entidades públicas invitan a dos o más empresas a presentar propuestas y eligen la de menor costo cuando varias cumplen los requisitos. Las medidas alcanzan a los 893 distritos declarados en emergencia.
Los servicios habilitados
El 9 de setiembre, Midagri aprobó mediante la Resolución Ministerial N.° D000351-2026-MIDAGRI-DM la relación de 10 tipos de servicios que las empresas pueden ejecutar bajo este régimen. La lista incluye la limpieza y descolmatación de ríos, quebradas y drenes, el alquiler de maquinaria pesada, el bombeo de agua y la estabilización de taludes para proteger canales.
También contempla la protección, refugio y alimentación del ganado y los camélidos, la atención veterinaria de emergencia, la protección fitosanitaria de cultivos, la rehabilitación de microrreservorios y el almacenamiento temporal de agua para uso agrícola mediante geotanques.
Según Layseca, el mecanismo «se está activando y está permitiendo que más empresas puedan tomar esta posibilidad».
Mirar hacia la parte alta de las cuencas
El viceministro planteó que, además de atender los puntos críticos antes de las lluvias, el Estado invierta en infraestructura que reduzca el riesgo antes de que ocurran los eventos climáticos. «Tenemos que pensar arriba de la cuenca», sostuvo, y mencionó la cosecha de agua, la reconexión de cabeceras y las cochas como ejemplos.
A su juicio, estas intervenciones deben convertirse en una política permanente y no limitarse a la respuesta ante cada emergencia.
Presupuesto y puntos críticos
Layseca señaló que el Gobierno asignó S/ 2,000 millones para enfrentar los riesgos asociados a El Niño, destinados a la prevención y respuesta frente a lluvias, inundaciones y déficit hídrico.
El ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Marco Vinelli, había precisado días antes que el Ejecutivo destinó S/ 1,800 millones a los sectores Defensa, Transportes, Vivienda, Desarrollo Agrario, Cultura y Educación, además de algunos gobiernos locales.
De los cerca de 1,700 puntos críticos identificados al inicio de la gestión, el Gobierno priorizó 536 en ocho regiones, principalmente para limpieza, descolmatación y protección. Vinelli indicó que el resto requerirá la participación de gobiernos regionales, municipalidades y el sector privado.
Un mecanismo con trayectoria
El régimen general de Obras por Impuestos acumula 1,665 intervenciones adjudicadas por S/ 24,520 millones desde su creación, según cifras de ProInversión al 1 de setiembre de 2026. El Decreto de Urgencia N.° 010-2026 extendió ese modelo, pensado para proyectos de inversión, a servicios de emergencia de ejecución rápida.