El pasado 3 de septiembre, el ministro Elmer Cuba sustentó el proyecto de Ley de Presupuesto 2027 ante el Congreso. La propuesta asciende a S/266,506 millones, 3.5% más que el año anterior. Sin embargo, cerca del 70% de los recursos se concentra en gasto corriente. Para Álvaro Cubas, economista del Consejo Privado de Competitividad (CPC), ese incremento no garantiza mayor inversión pública ni mejores condiciones de vida para los peruanos, según explicó en conversación con Infomercado.
Lo que las cifras no muestran
A primera vista, el presupuesto prioriza sectores como educación, con S/49,068 millones; salud, con S/32,208 millones; y transporte, con S/27,489 millones. Pero los montos asignados no muestran por sí solos qué impacto tendrá ese gasto.
“No es lo mismo gastar en el pago del personal que en la construcción de un hospital”, explicó Cubas. La diferencia está en el destino de los recursos, mientras el gasto corriente sostiene planillas, bienes y servicios, el gasto de capital financia infraestructura y proyectos.
Según el economista, el aumento del gasto corriente responde, en buena parte, a leyes aprobadas por insistencia en el Congreso que elevaron remuneraciones y pensiones. Al ser permanentes, presionan los presupuestos futuros.
El problema es que los ingresos del país no crecen al mismo ritmo. Esto reduce el espacio fiscal y puede llevar al Estado a recortar el gasto de capital o recurrir a deuda.
Impacto en el sector privado
La inversión pública también dinamiza al sector privado al generar condiciones para nuevos proyectos. La menor asignación al gasto de capital para 2027 podría restar impulso a la inversión privada. Aun así, Cubas considera que el efecto puede moderarse por el crecimiento de mecanismos como Obras por Impuestos (OxI) y Asociaciones Público-Privadas (APP) en los últimos dos años.
Además, el presupuesto inicial no necesariamente coincide con el cierre del año. Durante su ejecución se incorporan recursos del canon y créditos suplementarios.
Seguridad
El presupuesto destinado a seguridad ha crecido casi 30% en la última década, pero no se ha traducido en una mejora de los indicadores de inseguridad. Para 2027, se prevé un recorte de cerca de S/500 millones, mientras se destinan S/2,500 millones adicionales a las Fuerzas Armadas para la compra de buques y una base naval.
Aunque el recorte representa una alerta, Cubas sostiene que el problema no se resuelve simplemente con más recursos. «El problema no es más presupuesto, sino una estrategia clara de intervención en seguridad ciudadana», afirmó. Para el economista, el incremento sostenido del gasto sin resultados evidencia que el desafío está en cómo se asignan y ejecutan los recursos.
Prevención del FEN
En prevención ante el Fenómeno El Niño se contemplan S/2,489 millones, una cifra inferior a los S/5,000 millones asignados en 2017. Esta asignación pone foco en la capacidad de respuesta ante riesgos, más aún cuando la probabilidad de un evento fuerte o extraordinario es del 70% según el ENFEN. Para Cubas, el desafío no es únicamente gastar más. «El problema en el Perú dejó de ser de gasto, es en qué y cómo se gasta», concluyó.