La creación de Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP) en Perú está más cerca de concretarse. Con la reciente aprobación del dictamen en segunda votación por parte del Congreso, el Perú podría ampliar estos espacios estratégicos que buscan dinamizar la inversión privada, especialmente en torno al megapuerto de Chancay.
Ahora, el proyecto legislativo se encuentra en manos del Ejecutivo, que deberá decidir entre promulgarlo u observarlo.
¿Qué es una Zona Económica Especial?
Una Zona Económica Especial (ZEE) es un territorio delimitado en el que rigen condiciones tributarias, aduaneras y administrativas especiales para promover la inversión, el empleo formal, la producción local y las exportaciones.
Estas zonas suelen ofrecer beneficios como exoneraciones de impuestos, infraestructura moderna y ubicación estratégica, como cercanía a puertos, aeropuertos o fronteras. Actualmente, en el Perú existen cuatro: Zofratacna, ZED Paita, ZED Ilo y ZED Matarani.
El caso de Chancay y la nueva ola de zonas especiales
Con la inauguración del megapuerto de Chancay, se ha reavivado la discusión sobre la necesidad de establecer nuevas ZEEP en la zona. Expertos como Gabriel Arrieta (CIEN-ADEX) sostienen que, siguiendo modelos exitosos en Asia, la instalación de zonas especiales cerca de puertos es clave para atraer inversión y generar desarrollo regional.
¿Qué beneficios generan las Zonas Económicas Especiales en Perú?
Según el congresista Ilich López, cada dólar que el Estado exonera en impuestos dentro de una zona económica especial puede traducirse en siete dólares en empleo formal y desarrollo económico. Esto se debe al potencial de las ZEE para atraer empresas, generar empleo y dinamizar el comercio exterior.
Riesgos y dudas en torno a la recaudación fiscal
A pesar del potencial económico, algunos expertos alertan sobre los riesgos de una exoneración tributaria mal diseñada. El tributarista Octavio Salazar advirtió que no todas las empresas instaladas en ZEE generan empleo masivo, y que liberar indiscriminadamente de impuestos a ciertos sectores puede comprometer la recaudación fiscal.
“La mayoría de actividades actuales están automatizadas. Una empresa tecnológica podría no contratar a más de 10 personas, pero igual recibiría beneficios fiscales”, indicó.
¿Dónde se crearán las nuevas ZEEP?
El dictamen aprobado propone establecer Zonas Económicas Especiales Privadas en:
- Chancay, Huaral, Aucallama, Huacho, Ancón y Callao (Lima y Callao)
- Iñapari (Madre de Dios), Concepción (Junín), Paracas (Ica) y Puno
Estas zonas apuntan a convertirse en nuevos polos industriales y logísticos, especialmente vinculados al comercio marítimo con Asia.
Próximo paso para las Zonas Económicas Especiales en Perú será decisión del Ejecutivo
Tras su aprobación en el Congreso, el proyecto de ley fue enviado al Ejecutivo. El gobierno deberá decidir si lo promulga o presenta observaciones. Mientras tanto, el Ministerio de Economía ya ha anunciado un plan piloto con tasa 0 % de Impuesto a la Renta para las ZEE de Chancay y Callao.