En enero se llevó a cabo el cambio de las nuevas autoridades locales y regionales, en medio de una crisis sociopolítica que no cesa desde diciembre. A pesar de eso, según el Ministerio de Economía y Finanzas, la ejecución de proyectos en los gobiernos regionales en el primer trimestre de 2023 es de 0.2%.
Son siete los departamentos en donde no se ha ejecutado casi nada del presupuesto para este concepto, pero solo cinco de ellos son foco de la convulsión social desde hace casi 9 semanas: Puno, Madre de Dios, Junín, Huánuco, Cusco, Arequipa y Apurimac.
Puno, Madre de Dios, Huánuco, Junín y Cusco reportan nulos avances en la ejecución de proyectos: no tienen dinero invertido en mejoras. Añadido a eso, Arequipa y Apurimac han reportado 0.18% y 0.15% de avances en las obras públicas, respectivamente.
Asimismo, de todas las regiones que se han reportado protestas y bloqueos, 17 a nivel nacional, solo Apurímac, Ayacucho y Cajamarca tienen un porcentaje de ejecución más alto de lo que se tuvo en 2019, el primer año de gobierno de las anteriores administraciones.
Falta de experiencia
Generalmente, el primer año de los gobiernos subnacionales se caracteriza por una baja ejecución en inversión pública debido a la inexperiencia. Sin embargo, eso se ha visto agudizado actualmente con la coyuntura y compromete los porcentajes de ejecución en el primer trimestre en esas regiones.
Carlos Casas, exviceministro de Economía, mencionó que las autoridades están previniendo y prefieren no ejecutar en este clima de violencia. Por eso es que, de continuar con las protestas, los resultados del primer trimestre que, por lo general son bajos, posiblemente no sobrepasen los niveles de ejecución de años pasados.
«En este contexto, un comportamiento cauteloso es evitar cualquier inversión, y los gobernadores y alcaldes reaccionan de la misma manera que el privado, postergando la ejecución. La poca experiencia es parte del problema, pero el hecho de no ejecutar nada tiene que ver con la crisis. Esto se ha visto antes con protestas focalizadas», comentó.
En el caso se ejecute la inversión, recién en febrero se tendrían los porcentajes de la cantidad ejecutada. Sin embargo, de igual manera, se tendría una ejecución muy baja en estos tres primeros meses del año.
Otro problema que comenta Casas es que los contratistas no tienen disposición de prestar algún servicio para el Estado.
«Si no se tiene seguridad en el abastecimiento de insumos para las obras, un contratista no va a querer hacerse cargo de la obra porque los plazos empiezan a correr y no hay seguridad de que puedan comenzar», sostuvo.
En regiones como Cusco, Puno o Madre de Dios, el presupuesto público total que no se ejecuta al día asciende a S/ 13.5 millones, S/ 6.2 millones, S/ 1.4 millones, respectivamente, según Carlos Posada, director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la CCL.
Posada también estima que los resultados de la ejecución del primer trimestre serían más bajos de lo esperado, en caso continúen las protestas hasta el siguiente mes.
Proyectos sin presupuesto ejecutado
Son varios los proyectos de inversión pública que no tienen presupuesto ejecutado al 25 de enero en los gobiernos regionales. En las zonas con una mayor escala de protestas resaltan aquellos vinculados a la salud, comunicaciones y sectores clave de la zona.
En Cusco, por ejemplo, el producto/proyecto con mayor presupuesto está bajo el concepto de «gestión de proyectos», el que contempla principalmente el mejoramiento de vías turísticas; pero ahora se están viendo ataques a la infraestructura de turismo en esta región.
Finalmente, cabe resaltar que 6.9% fue la ejecución en el primer trimestre de 2019, mientras que en el 2022 alcanzó el 8.17%.
