La Ley N° 32353, conocida como Ley para la Formulación, Desarrollo y Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE), recientemente promulgada, podría generar debate debido al impacto económico y social que trae consigo.
Aunque su objetivo es unificar las normas que rigen a este sector clave, que representa el 99.2% de las empresas y el 85% del empleo privado, también podría elevar los costos laborales en un 14%, lo que activó las alarmas en el sector.
Nueva ley para las MYPE: Un régimen laboral especial con mayores beneficios
La ley crea un régimen laboral especial para las MYPE. Este incluye beneficios como CTS, gratificaciones, seguro de vida y el seguro de trabajo de alto riesgo (SCTR).
Además, reconoce el derecho a una indemnización por despido injustificado. Para los trabajadores de microempresas, será de 10 remuneraciones diarias por cada año trabajado. En el caso de las pequeñas empresas, será de 20 remuneraciones diarias, con límites ya establecidos.
Ahora, para clasificar a una empresa como micro o pequeña, se tomará en cuenta el nivel de ventas anuales:
- Microempresa: hasta 150 UIT (S/802,500.00)
- Pequeña empresa: entre 151 y 1,700 UIT (S/802,000-S/9,095.000)
Uno de los puntos más criticados es el artículo 56, que introduce una compensación para los trabajadores que sean despedidos y reemplazados por otros bajo el nuevo régimen.
Aunque esta medida busca evitar abusos, su aplicación sería muy compleja legalmente, ya que sería un derechos difícil de hacer valer, según el abogado Rafo Inurritegui en Infobae.
Incentivos tributarios y reducción de sanciones
En el ámbito fiscal, la ley plantea beneficios para motivar la formalización. La Sunat podrá aplicar sanciones educativas, como capacitaciones o materiales instructivos, en lugar de multas si es la primera vez que una empresa comete una falta.
Además, se reducirá el monto de las sanciones, que serán 50% menos para pequeñas empresas y 70% para microempresas.
Asimismo, se otorga un crédito tributario contra el Impuesto a la Renta para las MYPE que capaciten a sus trabajadores, con un tope de 1% de su planilla anual. Este beneficio durará tres años desde 2025. Sin embargo, hay reglas estrictas, ya que los viáticos y transportes no se consideran, y lo deducido no podrá usarse también como gasto.
Formalización más sencilla pero con condiciones
Otro cambio clave es que las microempresas podrán formalizarse sin necesidad de constituirse como personas jurídicas. El proceso será gratuito, simplificado y podrá completarse en 48 horas.
También se plantea eliminar normas anteriores para evitar contradicciones legales y hacer más coherentes las políticas públicas para el sector.
Pese a esto, algunos expertos advierten que ciertas disposiciones, como el artículo 45 sobre el régimen laboral especial, podrían esconder formas de precariedad laboral disfrazadas de apoyo a la formalización.
Según Inurritegui, si el Estado realmente busca promover empleo digno, debe ofrecer beneficios fiscales o asistencia técnica al empleador, y no recortar los derechos de los trabajadores.
Nueva ley para las MYPE: Riesgos para las pensiones y el presupuesto
El Ejecutivo había rechazado la ley antes de que el Congreso la promulgara por insistencia. Según su evaluación, la norma afectará negativamente al Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
Esto se debe a que permite a los trabajadores afiliarse a un nuevo sistema con un aporte de solo 4%, frente al 13% del SNP. Esto podría incentivar a los trabajadores a cambiar de sistema y luego regresar al SNP para pedir la pensión mínima, lo que dañaría el equilibrio financiero del fondo.
Además, el Ejecutivo advierte que la ley exige gastos permanentes para el Estado, como capacitación tecnológica o servicios en línea, sin tener un presupuesto claro. En medio de restricciones fiscales, esto podría generar problemas.
¿Un cambio positivo o más barreras?
Aunque algunos sectores ven en esta ley una oportunidad para formalizar a miles de negocios, otros temen que tenga el efecto contrario.
Si bien ofrece beneficios y facilidades, también impone nuevos costos que podrían desincentivar a muchas MYPE, sobre todo a las más pequeñas, que ya enfrentan dificultades para mantenerse en el mercado formal.
La Ley N.º 32353 entrará en vigencia cuando se publique su reglamento, que debe estar listo a más tardar el 6 de agosto.