La Comisión de Constitución del Senado aprobó este lunes agregar siete puntos al dictamen que delega facultades legislativas al Poder Ejecutivo por 90 días. Con ellos, el texto que irá al pleno del Senado suma 27 materias sobre seguridad ciudadana y prevención frente al Fenómeno El Niño.
La votación terminó con siete votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Por la mañana, la comisión ya había ratificado por unanimidad, con los mismos siete votos, los 20 puntos que remitió la Cámara de Diputados.
El paquete es más acotado que el pedido de facultades que presentó el Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori a fines de agosto, que incluía 66 medidas en ocho materias, entre ellas tributación, desarrollo productivo, simplificación administrativa y reforma del Estado. Diputados lo redujo a 20 puntos en dos materias el 6 de octubre.
Los seis puntos nuevos de seguridad
La comisión, presidida por el senador Carlos Mesía, de Fuerza Popular, incorporó estas medidas de seguridad ciudadana:
- Participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los penales de mayor peligrosidad, sin reemplazar a la autoridad penitenciaria.
- Supervisión de condenados por delitos especialmente graves después de cumplir su pena, mediante libertad vigilada, cuando exista un riesgo concreto de reincidencia.
- Criterios para calificar como grupos hostiles, durante los estados de emergencia, a organizaciones criminales que ejercen control territorial, usan armamento de guerra y atacan a las fuerzas del orden.
- Medidas especiales contra organizaciones criminales que emplean métodos de violencia propios del terrorismo, como técnicas especiales de investigación, medidas sobre bienes y activos, reglas de ejecución penal y cooperación internacional. Según el dictamen, no se las declara terroristas ni se modifica ese delito.
- Ajustes a las reglas de la legítima defensa para dar mayor claridad jurídica a quien responde a una agresión ilegítima contra sí mismo o su familia. El texto señala que no autoriza el uso indiscriminado de la violencia.
- Fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, sin quitar competencias de investigación a la Policía Nacional ni al Ministerio Público.
El punto sobre El Niño
La séptima medida busca facilitar la ejecución de proyectos prioritarios de infraestructura, como puentes, carreteras, obras de protección contra inundaciones y la recuperación de los servicios de agua y energía. Según el dictamen, no se eliminarán controles ni se dejará sin protección al patrimonio cultural o al medio ambiente.
Una sesión sin la oposición
La sesión se realizó en el último día del plazo reglamentario para emitir el dictamen y sin ningún senador de oposición. El texto se aprobó con el quórum exacto de siete senadores titulares del oficialismo y bancadas aliadas.
Votaron a favor Carlos Mesía, Alejandro Aguinaga, Martha Chávez y Patricia Juárez, de Fuerza Popular; Katherine Ampuero y Lourdes Alcorta, de Renovación Popular; y el vicepresidente de la comisión, Roger Astoquri, del Partido Cívico Obras.
No asistieron los senadores de Juntos por el Perú Víctor Cutipa, Íber Maraví, Humberto Morales y Ruth Luque, ni Patricia Iturregui, del Partido del Buen Gobierno.
La ausencia derivó en un cruce en X entre las senadoras Patricia Juárez y Ruth Luque. «Estimada Ruth, no causa sorpresa tu decisión, las razones mencionadas son excusas que planteas; esa fue tu posición desde el primer día, es absoluto rechazo al gobierno de la presidenta Keiko Fujimori. Lamento de verdad porque los más vulnerables serán los afectados», escribió Juárez.
«¿Acaso pedir que se respeten las votaciones, el Reglamento y los límites constitucionales del Senado es estar contra los más vulnerables? Mi posición frente a esta delegación es pública y tiene fundamentos», respondió Luque.
El conflicto por la votación del jueves
El retiro de la oposición se remonta a la sesión del jueves 15 de octubre. Ese día, la senadora Patricia Iturregui presentó una cuestión de orden para precisar hasta dónde puede el Senado modificar un texto ya aprobado por la Cámara de Diputados.
En un primer conteo, la secretaría técnica registró siete votos a favor de la cuestión de orden y seis en contra. Sin embargo, no se contabilizó el voto de Alejandro Aguinaga, que participaba de manera virtual desde Argentina. Con su voto, habría habido un empate, que le tocaba dirimir al presidente de la comisión.
Tras una rectificación, la cuestión de orden quedó con cero votos a favor y siete en contra. Los senadores de oposición se retiraron de la sala en protesta, al considerar que no se respetó el primer conteo. La comisión se quedó sin quórum y el debate pasó a la sesión de este lunes.
Una vez que el Senado apruebe la delegación y se publique la ley, el Ejecutivo tendrá 90 días para emitir decretos legislativos sobre las materias delegadas.