La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó al Gobierno peruano eliminar la tasa reducida del Impuesto a la Renta que beneficia a las empresas agroexportadoras.
El organismo advirtió que el beneficio le resta al fisco S/1,888 millones al año y podría sumar cerca de S/20,000 millones menos en la próxima década.
La recomendación forma parte del informe «OECD Tax Policy Reviews: Peru 2026» (Revisión de políticas tributarias de la OCDE: Perú 2026), publicado el 25 de agosto y entregado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), mientras en que el país negocia su ingreso a la OCDE.
Un sector que creció rápido pero aportó poco al fisco
Las empresas agroexportadoras pagan actualmente una tasa de 15% del Impuesto a la Renta, muy por debajo del 29.5% que abona el régimen general.
Esa diferencia, según la OCDE, ya no se justifica: el sector registró un rápido crecimiento en valor agregado y exportaciones durante la última década, impulsado principalmente por las grandes empresas, pero su contribución a la recaudación se mantuvo baja.
Para el organismo, cobrar la tasa general a estas compañías permitiría al Estado captar ingresos adicionales sin depender tanto de los vaivenes de los precios de los minerales, que hoy concentran buena parte de la recaudación fiscal peruana.
La norma cuestionada, calificada por sus opositores como la «ley Chlimper 2.0», extendió la tasa preferencial para las grandes agroexportadoras hasta el 2035.
OCDE frena que el beneficio se extienda a otras industrias
El informe también advierte sobre el riesgo de ampliar este tipo de incentivos hacia actividades manufactureras vinculadas al agro.
Según la OCDE, esas industrias no enfrentan las mismas restricciones estructurales que sí justifican un trato especial para la producción agrícola, y ya operan dentro de cadenas de suministro consolidadas.
El organismo sostiene que extender el beneficio a esos rubros debilitaría tanto la equidad como la capacidad recaudatoria del sistema tributario, y podría restarle apoyo a los sectores que sí lo necesitan.
Cuestionamientos al sistema de drawback
La OCDE también observó el diseño del drawback peruano, el mecanismo mediante el cual los exportadores reciben la devolución de los aranceles pagados por insumos importados.
Según el informe, el esquema actual puede generar devoluciones muy superiores a lo que las empresas pagaron realmente en aranceles.
El organismo citó cifras de 2013: en promedio, los beneficiarios recibieron devoluciones equivalentes a tres veces los aranceles pagados.
El 25% de las empresas obtuvo devoluciones de más de 13 veces esa cifra, y el 10% llegó a recibir más de 61 veces lo pagado.
La causa, según la OCDE, es que Perú aplica una tasa fija sobre el valor exportado en lugar de limitar la devolución a los aranceles efectivamente pagados por los insumos importados.
Por ello, recomienda reducir la tasa mediante decreto supremo en el corto plazo y luego avanzar hacia una reforma legal que ajuste el beneficio a lo realmente pagado.
Perú negocia su ingreso a la OCDE desde el 2022
El proceso de adhesión del Perú a la OCDE está en curso desde el 2022 e implica una revisión de las políticas, leyes y prácticas del país por parte de los comités técnicos del organismo, que agrupa a 38 países.
En América Latina, solo Chile, Colombia, Costa Rica y México forman parte de la OCDE. Recomendaciones como la del sistema tributario agrario suelen surgir de esta revisión previa al ingreso.