Entre enero y setiembre de 2022, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran) aplicó sanciones y penalidades por S/ 7’172,746 a 11 empresas concesionarias de las infraestructuras de transporte de uso público, debido al incumplimiento de sus obligaciones normativas y contractuales.
La Jefatura de Fiscalización del Ositran señaló que aplicó 22 sanciones a las empresas concesionarias por un monto de S/ 6’413,182 y 9 penalidades por un total de S/ 759,564.
Estas constituyen medidas disuasorias, que busca que las entidades prestadoras observen y cumplan sus obligaciones normativas y contractuales, para que los servicios que se ofrezcan a los usuarios sean óptimos y tengan los estándares de calidad pactados en los respectivos contratos de concesión.
Concesionarios portuarios
El ente regulador impuso cinco penalidades por S/ 5718 a la empresa APM Terminals Callao S.A., por incumplimientos de niveles de servicio y productividad en el puerto; y a Sociedad Concesionaria Hidrovía Amazónica S.A (Cohidro) por S/ 662,400, por la presentación extemporánea del Informe Final del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).
Además, se impuso cuatro sanciones por S/ 149,638 a Terminal Portuario Paracas S.A.; seis por S/ 1’022,580 a APM Terminals Callao; dos por S/ 21,712 a DP World Callao S. R. L.; y una por S/ 736 a Transportadora Callao. Todas estas sanciones correspondieron a incumplimientos de niveles de servicio y productividad en los puertos concesionados.
En ferrovías y Metro de Lima
Ositran aplicó una penalidad por S/ 85,254 a Ferrocarril Transandino S.A. por incumplimientos referidos a la custodia y preservación de los bienes de la concesión y de responder por los daños y perjuicios.
Asimismo, aplicó cinco multas por S/ 4’942,378 a Tren Urbano de Lima S.A., siendo la de mayor monto la impuesta por la deficiente conservación de pasarelas peatonales y vehiculares (S/ 4’735,010); y una amonestación a Ferrovías Central Andina S.A. por incumplimiento relativo al accionariado estratégico de la concesión.
Concesiones aeroportuarias
El organismo impuso en este sector una penalidad por S/ 5842 a Aeropuertos del Perú S.A. por el incumplimiento de haber adjudicado y ejecutado la obra denominada Pintura General del Terminal de Pasajeros del aeropuerto de Piura sin contar con un expediente técnico aprobado por el concedente.
Asimismo, se le aplicó una sanción por S/ 276,138 por no contar con un módulo y oficina de atención al usuario en el aeropuerto de Chachapoyas.
En infraestructura vial
El ente regulador impuso una penalidad de S/ 1910 a la empresa Intersur Concesiones S.A., por la entrega extemporánea del Informe trimestral de Medio Ambiente, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Por otro lado, aplicó una amonestación al Consorcio Concesión Chancay-Acos S.A. por la aplicación de tarifas sin cumplir con los ajustes metodológicos dispuestos en su contrato de concesión, disponiéndose, además, la imposición de medida correctiva, para restituir la situación alterada por la infracción, a su estado anterior.
Sanciones y penalizaciones: ¿cuál es la diferencia?
Los procedimientos administrativos sancionadores determinan el incumplimiento de las normas, disposiciones de OSITRAN o de los contratos de concesión. Las sanciones se aplican ante infracciones administrativas contempladas en el Reglamento de Infracciones y Sanciones.
En tanto, las penalidades son mecanismos para indemnizar al concedente (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) por los incumplimientos contractuales en que incurra un concesionario. Estas penalidades están fijadas en cada contrato de concesión bajo el ámbito de Ositran.