Durante el «Foro Informalidad vs Competitividad: El camino hacia el progreso sostenible», organizado por la Comisión de Competitividad de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Elmer Cuba, economista y socio de Macroconsult, sugirió implementar nuevas leyes laborales y tributarias. Propuso que estas leyes se apliquen de manera progresiva para facilitar la transición hacia la formalidad.
Los costos laborales elevados, los regímenes tributarios complicados y la carga burocrática desincentivan la formalización de empresas y trabajadores en el país. Elmer Cuba, destacó que esto crea un círculo vicioso que perpetúa la informalidad.
Cuba recomendó establecer un régimen único y progresivo para el impuesto a la renta que elimine los regímenes especiales, a excepción de casos específicos. Este régimen debería basarse en las utilidades de las empresas y permitir deducir gastos relacionados con la planilla de los trabajadores.
Carlos Meléndez, analista político y socio de 50+Uno, también abordó el tema de la informalidad. Propuso crear ventanillas únicas para simplificar y centralizar los trámites de formalización, facilitando así el registro de empresas y trabajadores.
Meléndez sugirió que estas ventanillas se establezcan mediante alianzas entre instituciones como SUNARP, SUNAT y el Banco de la Nación. Esto ayudaría a mejorar el acceso a los procesos de formalización.
Además, propuso desarrollar un Registro Nacional de Trabajadores Independientes (RNTI) para que los trabajadores independientes puedan acceder a servicios como financiamiento, capacitación y seguridad social. Esta iniciativa reduciría las barreras económicas y fomentaría la formalización en el país.
«Tres negocios informales por cada uno formal»
Durante la inauguración del evento, Roberto De La Torre, presidente de la CCL, presentó un análisis basado en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP), hay tres negocios informales por cada negocio formal en el mercado.
El líder empresarial destacó que las principales razones que impiden a los emprendedores formalizarse incluyen la percepción de que no es necesario, con un 52%. Otras razones son el tamaño reducido del negocio (33%), que sea eventual (8%) o la incapacidad para asumir impuestos (2%).
«Estas cifras son alarmantes, pues nos indican que no se han logrado avances significativos en la reducción de la informalidad», afirmó De La Torre. El presidente de la CCL señaló que el Fondo Monetario Internacional (FMI) advierte sobre las consecuencias negativas de este fenómeno.
El FMI sostiene que la informalidad erosiona la confianza en las instituciones y socava el Estado de Derecho. Además, genera altos costos para el sistema de protección social, lo cual dificulta tanto la inversión como la innovación.
De La Torre enfatizó que estos elementos son fundamentales para mejorar la competitividad. Sin una reducción efectiva de la informalidad, será complicado avanzar hacia un entorno empresarial más sólido y sostenible.
Lucha contra la informalidad en la Agenda APEC
De La Torre mencionó que la situación de informalidad no solo afecta a Perú, sino también a otras economías de la región. Por esta razón, Perú logró incluir la lucha contra la informalidad en la Agenda Permanente del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).
El presidente de la CCL agregó que la Hoja de Ruta de Lima, aprobada en la Declaración de Líderes de APEC 2024, incluye estrategias para combatir la informalidad económica. Estas estrategias y recomendaciones de políticas públicas están diseñadas para reducir este fenómeno en el país.
Marysol León, presidenta de la Comisión de Competitividad de la CCL, señaló que Perú ha experimentado crecimiento en las últimas décadas. Sin embargo, aún enfrenta desafíos significativos que limitan su pleno potencial de desarrollo.
La informalidad laboral, tributaria y empresarial son factores críticos que obstaculizan la competitividad y el desarrollo sostenible del país. Estos problemas deben abordarse para permitir un avance más sólido en la economía peruana.
León enfatizó que «para reducir la informalidad, creemos que es importante trabajar juntos». Destacó que esta tarea no recae únicamente en el sector público, sino que también involucra a empresarios y al sector privado.
Reformas estructurales
Durante el evento, Paula Garda, economista senior y jefa de la Oficina de Perú en la OCDE, destacó que la informalidad representa una carga social. Este fenómeno crea una competencia desleal para las empresas formales y contribuye mínimamente a la recaudación de impuestos.
Garda también mencionó que la complejidad de los múltiples regímenes fiscales genera una alta evasión fiscal. Esto fomenta la informalidad y motiva a las empresas a permanecer pequeñas y con baja productividad.
La representante de la OCDE sugirió que implementar reformas estructurales en los sistemas tributario, educativo e institucional podría casi duplicar el PBI per cápita. Estas reformas son esenciales para mejorar la situación económica del país.
El foro incluyó paneles de discusión con destacados participantes como Antonio Cusato, economista del Banco Mundial para Perú. También asistieron Juan Pablo Ventura del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Henry Espinoza, director ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad y Formalización del MEF.
Otros panelistas fueron Carlos Vasquez Corrales, embajador de la APEC, Palmer De La Cruz Pineda, superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos de la Sunat, y María Julia Sáenz, miembro de la Comisión Tributaria de CCL. La diversidad de expertos refleja el interés en abordar la informalidad y sus efectos en la economía peruana.
